今年前8個月，河南僅完成“十一五”節能目標全年任務的30%左右，為了確保“十一五”節能目標的實現，一場由上到下“任務層層下達”的“限產集結號”在河南吹響。鋼企、鋁企紛紛在旺市中遭遇關停，鋁價、鋼價開始上揚……
□經濟視點報記者李中海
年底節能大考逼近，河南各地政府很緊張。
因為今年前8個月，河南僅完成全年節能目標任務的30%左右，要實現“十一五”節能目標困難不小。
繼江浙、河北、山西等省正式對鋼企、鋁企實施“限電令”后，一場由上到下“任務層層下達”的“限產集結號”在河南吹響。
“限電幾天，省內安鋼、中鋁等大塊頭鋼企、鋁企都受影響，中小企業也概莫能外。”有知情官員說，“未來3個多月鋼鐵減產50%、電解鋁企業關停160千安以下電解槽，這是硬指標、死任務。”
目前，指標已分解到各地市。
據了解,截至目前安陽鋼鐵集團有限公司和河南鳳寶實業有限公司分別關停了兩個和一個400立方米的高爐。而電解鋁企業的限產任務也已具化到各屬地企業。
然而，上有政策、下有對策。
有知情人士表示，目前只有鄭州對限產令貫徹嚴格，各地市大都未真正落實。而企業大多在觀望，只是提前進入檢修或輪休來躲避年底的“限產風暴”，正式關停的不多。
上升到政治任務的“限產令”
十一前夕，由鄭州市工信委能源處組成的調研組，共調查摸底了70多家鋁企。
他們這是在為限產做調研統計。
9月30日，河南省政府召開全省節能工作電視電話會議，安排部署年前的節能工作，強力推進確保完成“十一五”節能目標。
其中，電解鋁行業對160千安及以下鋁電解槽實施停產檢修，對180千安至300千安的鋁電解槽按30%實行輪休；今年后3個月全省限制電解鋁產量18萬噸，壓減用電量25億千瓦時。
不僅是電解鋁，未來的3個多月中減產50%的鋼鐵限產令也于節前下達至各地市。
從今年9月份開始，河南必須完成全年節能目標任務剩下的70%，才可能完成“十一五”節能目標。而這正是今年后3個月對電解鋁、鋼鐵、水泥、火電、煤化工等“兩高”行業和產能過剩行業進行調控的重要原因。
“限產令從省市到縣，級級下放責任。如執行不力，這甚至關系到有些責任人的烏紗帽。”有知情者透露。
有知情官員告訴《經濟視點報》記者，“十一五”節能減排目標如今已上升至政治任務。
而要限產，最首要的調控就是限電。
目前，河南省對轄區內的鋼鐵企業實施平均幅度在45%的限產，主要采取限制用電的措施，其中林州地區的用電量就從原來的5億度被限制到2.9億度。
“具體數字不方便透露，但是可以說河南對兩高行業的限電量比例和林州差不多。”河南鋼鐵行業一知情人士透露。
上揚的鋁價
盡管有分析人士表示，河南的限產令對鋼材市場的影響遠不及9月初河北的限產風暴。
現實是，河南省政府力度空前的一紙限產令足以令河南大多鋼企鋁企及其行業普受影響。
河南鋼鐵工業協會常務副秘書長殷漢標告訴《經濟視點報》記者，10月中旬協會將對河南鋼鐵的限產影響進行一次摸底調研。
殷漢標表示，雖然鋼企都會受到了一定的影響，不過由于河南鋼鐵企業數量不多，而此次限產風暴對于市場需求不振的河南市場影響不大。“而限產的大多是不達標、污染嚴重的小鋼企和低端產品，不會對大中企業及高端產品有太大影響。”
事實上，影響卻正在發生。
近段時間受供求不振影響，價格攀升相對疲軟的鋼價出現上揚的苗頭。10月12日，河南鳳寶實業有限公司一位鋼鐵銷售負責人告訴記者，受限產影響，目前不同型號的二級管坯已經漲價，目前最低也要4300元/噸。比先前稍有漲幅。
不僅如此，鋁價也應聲而漲。“現在的電解鋁價大概在1.6萬元，比前一段漲了四五百元。”10月12日，河南中孚實業有限公司原料供應部經理孫新治告訴記者。
不過，與價格上揚的好苗頭相比，不少河南鋁企面臨更多的是停產帶來的尷尬虧損。“1萬噸的電解槽子，一開一停就得損失1000萬～2000萬。”孫新治告訴記者，上游減產、下游需求量大，鋁價出現了經濟危機以來難見的旺市。“不過沒辦法，政府給出的指標我們必須要執行。”
落地難題
限產風暴的來臨，對河南不少鋼企鋁企來說無疑是當頭一棒。這一點，尤其是對處于持續旺市中的電解鋁行業來說，表現得更為鮮明。
河南有色金屬協會會長劉立斌分析，自2008年以來，鋁價一度跌破一萬元大關，這致使不少鋁企紛紛虧本減產。這種情形一直持續到今年4月，如今，經過鋁企不斷減產，加之需求旺盛，河南鋁業市場一度出現持續的好行情。
針對限產現實，劉立斌表示，接下來河南鋁業應該不會出現過度缺貨的情形。“限產是階段性的政府行為，而對于年產總量70萬噸的河南鋁企來說，18萬噸的總量也不算小數。”
來自鄭州鋁業內部的消息表明，近幾個月來，包括中鋁河南分公司、河南中孚實業有限公司等在內的不少鋁企都無不處在一種“有市無貨”的尷尬境地。
據劉立斌透露，就在10月8號，河南有色金屬協會還專門召集省內主要鋁企共議時艱。有不少鋁企現場表示無奈。
不過，上有政策，下有對策。據了解，鄭州有70多家鋁企被列入限產名單。而內部人士透露，此次被納入檢修和輪休的企業大多是中小企業。“基本上是節能減排不達標的欲將淘汰的小企業，幾乎沒有大企業。”
而不少企業大多在觀望，只當是提前進入檢修或輪休，正式關停的不多。
而劉立斌認為，這次政府從省到市再到縣都很較真，而企業不會跟所屬地政府較真。同時即便企業偷偷生產，但還會有用電量等外部因素監控。“鋁企即便無奈也會扛著。”
不過，也有人認為，受河南限產令影響的電解鋁產能大概在150萬噸～200萬噸,在此之前,受清理優惠電價影響，不少河南的小型電解槽實際上已處于關停狀態，而這一限產令究竟對行業產生多大影響尚未可知。
記者手記
無法言說的“限產令”任務
□李中海
10月12日，《中國證券報》一篇題為“河南要求鋼廠未來三月減產50%安鋼關停兩座高爐”，不足900字的報道一經面世便引得河南鋼鐵、鋁業市場一片躁動。
目前，河南已有3座400立方米高爐和多家鋁企應令關停。
伴隨“限電令”由省到市再到縣級的層層“較真”責任下放和時間倒逼，更大規模的減產潮或將來臨。受此影響，河南鋼價及鋁價應聲而漲。13日，鋁價已飆越1.7萬元/噸大關。
節能減排“集結號”如預期中一般在河南吹響。說是“集結號”，是因為河南如此執行力度空前，硬指標的限產、限電風暴極為鮮見：鋼廠在未來的3個多月中減產50%；電解鋁企業關停160千安以下的電解槽。
指標有了，關鍵是做。
據了解，目前河南關于鋼鐵、鋁業的減產指標已分解具化到各縣市企業。有知情人士透露，“如今這已是一項政治任務，不講條件，責任到人，一旦執行不力甚至關系到有些人的帽子問題。”這種說法并非空穴來風，從9月30日召開的河南省節能減排電視電話會議上副省長李克的強力要求中不難管窺。
硬指標、死任務，對于強力推進節能減排大計來說無可厚非。而將其上升至“政治任務”來抓的卻不多見。實際上，政府的異常重視和“十一五”節能減排20%的時間、任務指標大限將至關系密切。
嚴政之下，企業除了無奈便是執行。“無論怎樣都要背著、扛著。”為了完成這個政治任務，不少企業都要無條件的忍受關停帶來的巨額虧損。這一點，對于處于難得旺市的鋁企來說更是種說不出的滋味。
在采訪過程中，記者不斷聽到的是不少鋁企及業內人士對此政治任務的“不愿多談”或諱莫如深。對于企業來說，這突如而來的政治任務絕然有讓其倍感可怕的N個理由。
而令不少業內人士不解的是，那縈繞在腦海的一串疑問：1～8月份，河南僅完成節能減排總目標的30%，為何不提前落實節能減排任務，非得在最后關口抱佛腳？就在上半年，政府還鼓勵企業增產創稅，怎么下半年就陡然轉了風向？“不管達標與否，輪到的企業就必須進行檢修或輪休”……
其實，限電、限產令的背后凸顯的是猛于虎的“政治任務”。而“政治任務”的行使則彰顯出政府對節能減排工作的執行不力和責任推卸。
我們期待在新的“十二五”時期，不再為前階段的GDP和工業值增加而忽略節能，更不要在后階段下發如此的“政治任務”。 |
