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國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組審議并原則同意“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案。發(fā)改委有關負責人表示，近期我國編制的“十二五”節(jié)能減排和控制溫室氣體排放的實施方案擬從強化節(jié)能減排、降低碳強度的目標責任等10方面開展工作，這些措施包括推行居民用電、用水階梯價格，全面推行供熱計量收費；加大差別電價、懲罰性電價實施力度；加大金融機構對節(jié)能減排、低碳項目的信貸支持力度，建立銀行綠色評級制度；加快節(jié)能環(huán)保標準體系建設，建立“領跑者”標準制度；適時擴大低碳試點內容和范圍。
為優(yōu)化產業(yè)結構和能源結構，我國將大力發(fā)展服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，抑制高耗能、高排放產業(yè)過快增長，強化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標的約束，加快淘汰落后產能，推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。同時，我國將調整能源的消費結構，大力發(fā)展可再生能源。
我國將實施節(jié)能改造工程、重大節(jié)能技術產業(yè)化示范工程、節(jié)能產品惠民工程、合同能源推廣工程和節(jié)能管理能力建設工程；實施城鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網建設工程、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染管理工程和脫硫脫硝工程。
我國還將加強節(jié)能減排管理，合理控制能源消費總量，開展能效水平對標活動，推進工業(yè)、建筑、交通等領域的節(jié)能減排。
為大力發(fā)展循環(huán)經濟，我國將編制全國循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃和重點領域專項規(guī)劃，深化循環(huán)經濟示范試點，推廣循環(huán)經濟典型模式，實現循環(huán)經濟發(fā)展由試點向示范推廣的轉變，全面推行清潔生產，加強資源綜合利用。
為加快節(jié)能減排技術開發(fā)和推廣應用，我國將組織開展節(jié)能減排共性、關鍵和前沿技術攻關；實施節(jié)能減排重大技術與裝備產業(yè)化工程，重點支持稀土永磁無鐵芯電機、半導體照明、低品位余熱利用等關鍵技術與設備產業(yè)化。加快節(jié)能減排的技術推廣應用。
我國還將完善相關經濟政策，理順資源性產品價格關系，推行居民用電、用水階梯價格，全面推行供熱計量收費；加大差別電價、懲罰性電價實施力度。完善污水處理費政策，改革垃圾處理收費方式。深化采用財政補貼方式推廣高效節(jié)能產品等支持機制。推進資源稅改革，推動落實和完善資源綜合利用稅收政策。加大各類金融機構對節(jié)能減排、低碳項目的信貸支持力度，建立銀行綠色評級制度。
為扎實推進低碳試點，我國將組織試點省區(qū)和城市編制低碳發(fā)展規(guī)劃，積極探索具有本地區(qū)特色的低碳發(fā)展模式，率先形成有利于低碳發(fā)展的政策體系和體制機制，加快建立以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系，適時擴大低碳試點的內容和范圍。
在健全相關體制機制方面，我國將健全節(jié)能環(huán)保和應對氣候變化的法律法規(guī)；推廣節(jié)能減排市場化機制，擴大主要污染物排放權有償使用和交易試點，逐步推動碳排放交易市場建設，推行污染治理設施建設運行特許經營；加快節(jié)能環(huán)保標準體系建設，建立“領跑者”標準制度，促進用能產品能效水平快速提升；探索建立低碳產品標識和認證制度。 |
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