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《經濟參考報》記者根據商務部公開信息初步統計，年初至今，阿根廷、墨西哥、巴西、土耳其、印度等發展中國家的涉華貿易救濟案件已多達約40起，其中新發起案件14起。
專家提示，一方面，新興經濟體對華發起的貿易救濟措施案件增多，金額也顯著增加；另一方面，受累于債務危機，歐美貿易保護可能浪潮再起，須警惕多國圍堵我出口的局面出現。
激增
今年以來涉華案件約40起
《經濟參考報》記者根據商務部公開信息初步統計，今年年初至今，來自阿根廷、墨西哥、巴西、土耳其、印度等發展中國家涉華貿易救濟案件已經多達約400起，其中新發起的案件14起，反傾銷12起，反補貼1起，保障措施1起。產品涉及電扇、電加熱器、不銹鋼餐具、無縫鋼管、鋼釘、草甘膦等。
值得注意的是，4月18日，巴西對我涂鍍板發起反傾銷調查，是巴西今年對我發起的第二起反傾銷調查，涉案金額逾3億美元，為巴西歷史上對我發起的涉案額最大的反傾銷案；5月16日，巴西對原產自中國的合成纖維毯發起反規避調查，這是巴西對我發起的首起反規避調查；7月12日，墨西哥對原產于中國的三水阿莫西林開啟“雙反”調查，該案為拉美地區對中國產品的首起“雙反”調查。
一位業內人士對《經濟參考報》記者指出，擔心這些典型案例會產生不好的示范效應，引發其他發展中國家紛紛效仿。
《經濟參考報》記者綜合多方信息，除了已經發生的上述案件之外，一些發展中國家近期也多次釋放出具有貿易保護主義傾向的信號，并且多為針對中國商品。6月28日，阿根廷工業部長希奧爾希公開建議南方共同市場國家(南共市)建立集體對外貿易壁壘，限制中國產品進口。此前，阿根廷政府曾提議與巴西建立對外貿易“統一戰線”，共同抵制中國產品進入南美市場，但未得到巴西政府響應。
來自巴西的情況也不樂觀。在距離出臺嚴厲規定遏制雷亞爾升值僅一周，巴西政府便將注意力轉移到了進口問題上。前不久巴西政府表示，面對美元走軟的局面，有必要采取更多的行動保護本國工業。巴西頒布了涉及范圍廣泛的“壯大巴西(BIGGERBRAZIL)”計劃。作為計劃的一部分，政府承諾將國內貿易調查員的數量增加3倍，至120人。巴西政府還出臺了價值250億巴西雷亞爾(合160億美元)的稅收減免措施，以幫助遭受重創的紡織、鞋類、家具與軟件行業。
泰國商業部日前也稱，截至6月29日，已收到泰國企業提出的3起涉及中國出口產品的反傾銷調查申請，產品分別是鋁鋅涂層鋼、鍍(涂)鋁鋅鋼，以及摩托車內胎。
難度
相對于歐美更不易應對
商務部研究院研究員白明在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，發展中國家近期對華貿易救濟措施的增加，主要是因為在金融危機之后，歐美市場需求不振且短期復蘇不太可能，中國企業采取市場多元化戰略，很多產品轉而出口新興經濟體國家，使他們的國內產業感到了競爭壓力加大。而且，中國和發達國家的貿易更多是互補，而與發展中國家則由于經濟發展程度相似呈現出更多競爭的因素。因此，隨著出口量的增加，摩擦增多也是正常的。
此外，有分析指出，新興經濟體在全球經濟陰霾的背景下，復蘇緩慢，國內經濟壓力加大，也是其國內貿易保護涌起的一個重要因素。
值得注意的是，來自發展中國家的貿易救濟措施，相比起來自歐美地區的，可能更加難以應對。業內人士指出，歐美市場是我國出口產品的主打市場，從制度建設到程序履行都比較規范而且嚴格，市場秩序良好，有章可循，而且我國出口到歐美市場的產品品質也相對高一些。而新興市場，由于經濟發展和制度建設都比較落后，同時也是我國企業開拓得比較晚的市場，各方面還不夠規范和成熟，因此在信息披露、糾紛處理等方面都不夠順暢。
此外，拉美國家多使用西班牙語和葡萄牙語，語言障礙大，國內熟悉當地語言、文化、法律、貿易規則等的人才太少。而發展中國家對我貿易救濟增多也是這幾年才出現的趨勢，應對經驗相對較少。因此，應對來自這些地區的貿易摩擦，無論對中國的政府、協會，還是企業、律師，難度都會很大。
“值得注意的是，以往中國企業往往抱著對發展中國家，能出口就出口，不能出口就算了，反正歐美市場大’這樣一種想法，現在，在金融危機之后，歐美市場外需不振，新興市場已經成為中國出口增長的主要動力，企業發現，不重視不行了。”上述人士告訴《經濟參考報》記者。
今年以來，我國進出口創新高主要來自新興市場國家。海關總署數據顯示，今年1至7月我國與南非進出口總額同比增長86.6%，其中出口增長21.5%，進口增長138%；與巴西進出口總額增長38.6%，其中出口增長37.8%，進口增長39.1%；與東盟國家進出口總額增長25.5%，其中出口增長24%，進口增長27%。以上均高于我國進出口總值的總體增速。
來自企業的感受確實如此。江淮汽車、奇瑞汽車的相關負責人均對《經濟參考報》記者表示，現在巴西是我國自主品牌汽車出口最主要市場，巴西市場的一舉一動他們都很關注。以江淮汽車為例，今年1至7月，江淮汽車出口4.569萬輛，僅對巴西的出口就增長了2萬輛。
“聽說巴西國內抵制中國產品的聲音越來越大，我們很擔心，有一天他們會對我們的整車出口征稅，這對中國的自主品牌汽車都將帶來不小的損失。”奇瑞汽車內部人士說。
防范
警惕多國圍堵我出口
專家提示，受累于美債評級和歐債危機的歐美市場，貿易保護的浪潮可能會再次洶涌，再加上新興經濟體的貿易救濟措施增多，須要警惕多國圍堵我出口的局面出現。
商務部研究院研究員李健對《經濟參考報》記者表示，IMF在6月份已經將2011年全球經濟增長預測值再次調低。WTO預測今年全球貿易增長將由2010年的14.5%大幅放緩至6.5%。對于下半年的世界經濟和貿易形勢需要審慎觀察，目前還不能肯定會陷入再次衰退，但是下行的風險似乎越來越大。
全球經濟增長的放緩會極大地催化貿易保護主義情緒的釋放。受美歐債務危機影響，世界各國將更加重視通過出口緩解國內壓力，經濟貿易政策自顧傾向明顯。廈門大學經濟學院副院長李文溥表示，為保護本國經濟，未來一段時期美國貿易保護主義或有所抬頭，通過增加稅收、貿易壁壘等手段對中國出口進行干預，對中國出口企業進行打壓。因而今后一段時期我國企業遭遇貿易摩擦的頻率仍將較高。
而籠罩在主權債務危機陰云下的歐洲，也開始頻頻舉起貿易保護主義大棒。今年以來歐洲經濟逐步被歐債危機推向冰冷深淵，但中歐貿易卻增長迅速，憑著勞動力成本等競爭優勢，中國出口的商品越來越多，但歐盟對此的抵制也越來越多。“今年以來，歐盟一系列舉動釋放出一個信號：其對華貿易政策愈加強硬，在債務壓力下，歐盟很有可能興起貿易保護浪潮。”白明對《經濟參考報》記者表示。
專家表示，應對來自發展中國家的貿易摩擦，建立和完善政府間的貿易救濟合作機制非常必要。比如說，今年3月，阿根廷工業部對原產于中國的塑料注射器反傾銷調查做出終裁，接受應訴企業的價格承諾方案，根據不同產品規格執行0.0179到0.4629美元/件不等的FOB(裝運港船上交貨)最低限價。這是我與阿根廷乃至整個拉美地區，首例在政府牽線搭橋下通過推動業界對話達成的價格承諾。這既保證了我在阿根廷注射器市場份額，又促進了出口經營秩序的健康發展。而這正是政府間多次磋商交涉的積極結果。
政府、協會、企業的積極聯動也是應對摩擦化解分歧的重要保障。涉案企業應該積極應訴，有關進出口商會積極參與對企業應訴進行指導并與國外起訴方對話溝通；政府主管部門高度重視業界訴求，與國外政府交涉磋商，維護企業利益。此外，在現有機制下，通過業界合作解決貿易分歧存在更大的工作空間。
白明認為，在應對來自新興經濟體的貿易摩擦的過程中，可能會出現一些經驗不足或者之前沒有遇到過的新問題，無論是政府、協會、還是企業從一開始就要重視并且注意積累經驗；就企業層面而言，中國企業要提高自身產品的競爭力，追求差異化競爭，與新興經濟體市場產品結構盡可能錯開。此外，也要增加合作的比重和深度。 |
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