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國家級的稀土行業兼并整合方案正在緊鑼密鼓制定中，有望于近期出臺。
記者從多個渠道獨家獲悉，由工信部等多部委參與制定的《推進稀土行業兼并重組的實施方案》正在加緊制定。值得關注的是，方案中對我國南方稀土產業整合的目標做了微妙調整，淡化了“行業排名前三位產業集中度達到80%以上”的表述，目前已形成規模的廣東、福建地方整合平臺極有可能獲得默認。不過，我國最大的離子型稀土生產省份江西，則處于非常微妙的博弈形勢之中，面臨被重新劃分稀土版圖的潛在風險。
淡化“三甲”概念
正在制定中的《推進稀土行業兼并重組的實施方案》，是2011年《國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)的落實和細化。來自工信部和南方一家大型稀土企業內部人士的信息顯示，方案將對南方稀土行業的整合目標，做出符合現實形勢的微調。
在2011年頒布的《若干意見》中，最引發業界震動的是“用1-2年時間南方離子型稀土行業排名前三位的企業集團產業集中度達到80%以上”的表述。由于南方稀土行業介入者眾多，形勢復雜，整合前景非常不明朗。
但隨后各地方為維護原有資源優勢，紛紛加快速度組建本省稀土整合平臺，力求“堅守”、“做大”稀土產業，以抵御央企的觸角延伸。
其中，廣東省先通過一系列資本運作，讓廣晟有色成為廣東省廣晟資產經營有限公司的一級控股子公司，隨后又成立廣東稀土產業集團，并提出整合時間表，大力加強對轄區內各稀土產區的控制。作為稀土產業主管部門的領導，工信部原材料司司長陳燕海還出席了日前廣東稀土產業集團與韶關、河源等稀土產區的簽約活動。
福建同樣動作頻頻。該省提出了所謂“福建模式”，確立以廈門鎢業為龍頭，“通過資源有序開發，大力發展精深加工”的產業方向。目前廈門鎢業已經從礦產到深加工鋪開了相當完整的產業鏈，且“全部以高端方向為主”。福建龍巖稀土開發公司內部人士告訴記者，工信部相關領導去年在視察過后，對福建的發展思路和形勢都“相當認同”。
在地方整合平臺聲勢日隆、整合格局既定的形勢下，作為央企的五礦、中鋁、中色不得不轉向廣西、湖南、江蘇等地發展，原先南方“三甲爭霸賽”面臨著無法進行下去的尷尬。
因此，多位知情人士透露，制定中的《推進稀土行業兼并重組的實施方案》里，擬對“三甲”的目標進行淡化，不再提及具體企業數量，基本默認目前福建、廣東的稀土產業格局。還有消息人士對本報記者表示，相對而言，福建地位最為穩固。因為五礦有色是廈門鎢業的第二大股東，擁有其20.58%的股權，“已經可以被視為央企整合完成”。
江西形勢微妙
并非所有省份都能平穩過渡。多位業內人士透露，我國最大的離子型稀土產地江西實際正處于極其微妙的形勢之中，各方勢力正在緊張博弈。甚至有消息顯示，有關部門的一種思路是將江西稀土版圖重新劃分。
“江西最大的問題是還沒有省級稀土整合平臺，一直是贛州稀土礦業公司搭臺唱戲。而這樣級別的企業就算再強勢，認同度也遠不如廣晟、廈鎢。”南方一家大型稀土集團內部人士昨日向記者分析。
這一說法得到了江西稀土業內人士的承認。江西稀土行業協會一位副秘書長向記者坦言，江西已經錯過了包裝運作省級稀土平臺的最佳時點。到現在為止，江西省政府和贛州市政府在整合形勢上都沒有完全統一。
“省里希望能夠以江鎢控股為整合平臺，將贛州礦業資產劃轉進來。但在贛州礦業看來，其在江西乃至全國稀土界的影響力，已經遠超江鎢，認為不適合整合。”上述人士表示。
江鎢控股指的是江西稀有金屬鎢業控股集團有限公司，是江西省屬大型工業企業，旗下擁有稀有稀土金屬勘查、開采、冶煉、加工、貿易、裝備制造等多種業務，正在籌謀IPO。但其在稀土方面的有效資產極少，行業影響力無法與集開采資源之大成的贛州稀土礦業抗衡。
一個饒有意味的現象就是，今年成立的中國稀土行業協會，其中一個副會長的名額留給了江西，當選者就是贛州市前經貿委主任、贛州稀土礦業現任董事長曹曉秋。
但贛州稀土礦業的強勢也讓其在客觀上錯過了如廣晟有色、廈門鎢業那樣短期內做大成為省級大型稀土集團的機會。加之贛州稀土開采目前仍較為混亂，且污染嚴重，這讓其在全國稀土版圖的重劃大局中顯得弱勢。
但贛州并非沒有機會。7月2日，國務院下發了《關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》，文件中提及，要“按照國家稀土產業總體布局，充分考慮資源地利益，在贛州組建大型稀土企業集團”。這將是地方最好的政策利器。
目前，涉足江西稀土產業的央企和大國企眾多。包括五礦集團、中鋁集團、包鋼稀土、廈門鎢業等等。下游深加工產業鏈的布局已經悉數被上述企業瓜分，且各家均“虎視眈眈”上游礦產資源。江西稀土業界的命運，市場拭目以待。 |
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