近日國家住建部發(fā)布了2014年我國的保障性住房建設(shè)目標，計劃新開工600萬套以上、基本建成480萬套；基本于今年的預定任務不相上下，照此測算，在不考慮資金利率的情況下，需完成投資1萬億左右。規(guī)模依然較大，但很明顯的發(fā)現(xiàn)，我國的鋼鐵行業(yè)從此前的大肆吹捧保障房效應，到這兩年的平常心對待，鋼材市場已經(jīng)變得更加的理性，而2014年保障房等"安居"工程建設(shè)任務對于鋼材市場可能拉動多大的效應，筆者有如下猜測。
首先，保障房建設(shè)的概念炒作效應退化。眾所周知的是，2011年剛剛啟動規(guī)模化保障房建設(shè)之前，我國鋼鐵行業(yè)可以說是用熱血沸騰來形容，巨大的鋼材需求、特別是建筑鋼材續(xù)需求，使得整個行業(yè)對后面的需求預期抬到了相當?shù)母叨取Ｊ袌龃笠?guī)模的囤鋼材資源、鋼廠也是開足馬力生產(chǎn)；春節(jié)過后，正當市場準備好迎接鋼價大漲之際，保障房建設(shè)的實際推進，階段性產(chǎn)生的鋼材消費其實并不充足，滑鐵盧式的虧損使得行業(yè)認清了現(xiàn)實，開始主動淡化此類題材的炒作。
其次，保障房鋼材需求釋放是一個長期的過程。要說這種集中式的保障房建設(shè)不會明顯的拉動鋼材等相關(guān)材料需求的釋放，那顯然是不對的。按照2013年我國已開工666萬套，基本建成544萬套來計算，全年保障房完成投資1.12萬億元，按國家規(guī)定的保障房55平方米每套計算，2014年保障房建設(shè)總面積將達到近6億平方米；按照耗鋼量65kg/㎡測算，建筑耗鋼量約為3800萬噸左右；加上由此帶動的交通、水利水電等基礎(chǔ)設(shè)施投資增加；2014年保障房建設(shè)總投資將基本等同于今年，全部需要消耗鋼材超過8000萬噸，將占今年年度鋼材消耗的11%左右。
但是，這將是一個長期釋放的過程，由于全國各地保障房建設(shè)的申報、騰地拆遷、開建、資金籌集等多方面的進度不一致，且安排的建設(shè)進度也將貫穿全年，因此難以集中形成需求釋放。市場基本認清了保障房建設(shè)對鋼材需求的規(guī)律，就是說，不存在突然性的需求爆發(fā)式釋放行情，它的建設(shè)雖然有助于增加鋼市下游需求，但多是一個平穩(wěn)釋放的過程，是一個貫穿全年的長期行情，不大可能出現(xiàn)爆發(fā)式的需求釋放，因此對鋼材市場短期影響有限，更多的是體現(xiàn)在長期的利好上面。
第三點，保障房建設(shè)，融資依舊是最大的攔路虎。一直以來，融資問題都是推進保障房建設(shè)進度的最大障礙；單純的依靠中央的專項資金撥款和地方政府財政支出顯然難以支撐起如此大的資金需求；加上近年以來，地方政府債務危機越來越重，地方財政也更加難以支撐龐大的保障房投資；因此，要想順利推進保障房建設(shè)進度，建立健全的融資渠道，依然是擺在決策者眼前的難題。
第四點，房地產(chǎn)投資進入增速放緩階段。盡管保障房建設(shè)是國家統(tǒng)一規(guī)劃的民生性安居工程，但其建設(shè)推進，還是需要結(jié)合我國的整體建筑能力而言，其也是融于整體房地產(chǎn)地建設(shè)投資中的一個環(huán)節(jié)。我國的房地產(chǎn)開發(fā)能力擺在那里，現(xiàn)階段業(yè)已經(jīng)進入投資增速回落階段。保障房項目的建設(shè)也將擠占傳統(tǒng)房地產(chǎn)開發(fā)投資份額。并不是說保障房建設(shè)是獨立于現(xiàn)有的房地產(chǎn)開發(fā)投資體系之外的。因此，在整個房地產(chǎn)投資增速下降的情況下，保障房項目推進也是獨木難支。
因此，2014年的保障房等"安居"工程建設(shè)盡管依舊存在著巨大的鋼材需求，但由于融資、項目推進等各方面原因的制約，難以在短期內(nèi)形成集中性的需求釋放，因此對短期階段性鋼價影響十分有限，更多的將體現(xiàn)在全面的長期行情之中。對于因"安居"工程建設(shè)而囤貨的行為，需要謹慎考慮。
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