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3月5日上午9時，十二屆全國人大二次會議在北京人民大會堂開幕，李克強總理代表國務院向大會作2014年政府工作報告。

李克強指出，我國產業結構的調整應進退并舉。進，意指要更加積極有為。2014年，我國將優先發展生產性服務業，促進文化創意和設計服務與相關產業融合發展，促進信息化與工業化深度融合。在大力促進新興產業發展的同時，也要增強傳統產業的競爭力。

退，則意指要通過市場競爭實現優勝劣汰，鼓勵企業兼并重組。面對產能嚴重過剩的行業，則要提高各類標準、并清理優惠政策、消化存量，嚴控新量。

具體來說，2014年，我國要淘汰2700萬噸鋼鐵、4200萬噸水泥以及3500萬標準箱平板玻璃的落后產能，以使“十二五”淘汰任務能提前一年完成。

事實上，早在去年國務院發布的《大氣污染防治行動計劃》中已明確指出了要提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等21個重點行業的“十二五”落后產能淘汰任務，此次會議則是在此基礎上再次進行了強調，這也表明了政府嚴控“兩高”行業產能的決心。