為緩解外貿環境、刺激鋼材出口，國務院決定自4月1日起上調部分鋼材品種出口退稅率，其中冷軋、硅鋼以及部分合金條桿統一調整至13%，熱軋板卷、中厚板以及涂鍍產品則未做調整。通常情況下，退稅上調雖能夠一定程度上緩解企業經營壓力、提升報價競爭力，對市場起到積極支撐作用，但此次調整方案中普碳鋼材非常有限，所占鋼材出口總量比重有限，況且退稅上調無法改變外部需求萎縮這一現實，收效恐不理想，鋼材出口低迷態勢難改。
出口直線下滑 退稅應聲上調
去年9月份，發端于美國的次貸危機很快演變成全球性金融危機，并以最快迅速侵蝕各國實體經濟，宏觀經濟面急轉直下，美國、歐盟及日本相繼宣告陷入衰退，鋼材需求大幅萎縮。受此影響，我國鋼材出口量直線下滑，形勢十分嚴峻。據海關統計數據顯示，2月我國鋼材出口量僅為156萬噸，為2005年12月份以來的新低，僅為月度最高值（08年8月的768萬噸）的二成左右，同比降幅高達50%。而中國鋼鐵協會對寶鋼、鞍鋼等28家出口大戶調查顯示，28家大戶4月鋼材出口擬交貨量僅為12.96萬噸，我國很有可能在近幾個月內成為鋼材凈進口國。
鋼材直接出口下降直接導致資源外部分流能力驟然下降，國內資源供應壓力隨之加大，供給明顯大于需求，如2月粗鋼日均資源投放量超過140萬噸，再加上產能過剩現象嚴重，部分鋼廠經營困難，我國鋼鐵業陷入前所未有的困境。
出口大幅下降以及由此造成我國鋼鐵行業外部市場份額萎縮、國內市場低迷不振，引起相關部門重視和關注。鋼鐵產業振興規劃就明確提出要在保持國內市場穩定的同時，改善出口環境，實施適度靈活的出口稅收政策，穩定國際市場份額，鼓勵鋼材間接出口。中國鋼鐵協會相關領導人也一再公開表示要上調部分產品出口退稅率。為此，國務院決定自4月1日起上調冷軋、硅鋼等鋼材產品出口退稅，同時輕工等行業出口退稅也相應上調。
退稅新政 無法根治出口低迷態勢
不可否認，鋼材出口退稅能夠在一定程度上緩解企業經營壓力，提升價格競爭力。隨著冷軋、硅鋼出口退稅提高8個百分點，廠商出口報價便可相應下調，以吸引買方采購。但由于我國報價相對較高，同時部分國家冷卷出口報價優勢更為明顯，如獨聯體僅為470美元/噸(FOB黑海)，土耳其則為460美元/噸(FOB)。因此，退稅率提高8個百分點并不能從根本上提升我國冷卷出口比價優勢，況且國內市場價格相對較高，約610美元/噸，廠商估計也不愿意大幅下調出口報價。
更為重要的一點是我國鋼材出口萎縮的根本原因是國際經濟下滑、需求急劇下降，非退稅提高所能解決。時下，全球尤其是我國鋼鐵主要出口國家和地區經濟形勢并沒有出現明顯好轉，鋼鐵行業開工率均遠低于去年同期，反映主要用鋼行業景氣度依然較低、需求疲軟，對進口鋼材需求明顯下降。
從全球經濟形勢來看，盡管不少國家出臺了大規模經濟刺激方案，但全球經濟將繼續收縮，國際貨幣基金組織（IMF）預計今年全球GDP將同比下降0.5-1%，其中發達經濟國家將下降3.0-3.5%，美國經濟將下降2.6%，歐元區下降3.2%，新興和發展經濟體則將增長1.5-2.5%。由此可見，國際鋼材需求前景依然暗淡無光。
在需求前景暗淡的同時，各種形式貿易保護主義現象日漸增多，將繼續制約并拖累我國鋼材出口。為保護本國工業，鋼鐵行業貿易保護主義自去年4季度抬頭，印度、越南、土耳其以及伊朗等相繼上調進口關稅；反傾銷立案也有所增多；美國在經濟刺激方案中加入“購買美國貨”的條款。貿易保護主義的盛行顯然也將成為我國鋼材出口一大阻力。
毫無疑問，退稅新政對于出口急劇下降的鋼材市場來說，無疑是一利好，能夠在一定程度上緩解廠商所面臨的困難，同時能從心理上對當前疲軟市場起到一定支撐作用。不過，鑒于調整品種有限，一些出口比重較大的產品如熱卷、中厚板未作調整，同時國際鋼鐵需求前景因經濟下滑而難言樂觀，外部貿易環境依舊惡劣，因此收效預期較弱，未來很長一段時間，我國鋼材出口將維持低迷態勢。
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