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上周五，李克強總理主持召開國務院全體會議，并發表重要講話，其中提到要最大限度地減少政府對市場的直接干預，市場對此解讀為國家發改委對煤炭價格絕對管控將有所弱化，加之供應緊張的預期，動力煤價格上漲。
政策風險不可忽視
5月25日，李克強總理在國務院全體會議上提到，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，加強事中事后監管，減少監管的重復、煩苛和自由裁量權，營造公平競爭市場環境，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少對市場活動的直接干預。市場對此解讀為國家發改委對煤炭價格絕對管控將有所弱化，加之上周五國家發改委在召開的煤電企業會議中，并未繼續出臺強制性穩煤價措施，市場看漲情緒復蘇。
不過，煤炭作為我國經濟發展的重要能源，政府肯定會重點關注，因此政策風險依然不可忽視。
產能仍受環保制約
雖然近期生態環境部下文《禁止環保“一刀切”工作意見》，試圖減輕環保因素對煤炭產能的制約，山西部分地區露天煤礦也在逐漸恢復生產，但是，環保督查不可能全面放松，部分煤礦難以達到檢查標準，小煤礦生產積極性下降，環保對煤炭產能仍存在制約。
據了解，近日國家煤礦安全監察局發布《關于開展煤礦超能力生產專項檢查工作的通知》，為嚴防煤礦超能力生產引發重特大事故，按照國家煤礦安監局工作部署，近期對大同市、朔州市、榆林市、鄂爾多斯市等地區煤礦組織開展煤礦超能力生產專項檢查，對檢查發現的超能力生產煤礦，將依法予以上限處罰，責令停產整頓，并通報曝光。這將對產地煤礦生產形成一定影響，產地煤炭產能或進一步縮減。
需求旺季即將到來
4月以來，電廠煤炭日耗持續高于往年同期水平，特別是5月中旬過后，電廠煤炭日耗超過75萬噸，遠高于去年同期60萬噸的水平。煤炭日耗之所以持續維持高位，一方面，氣溫偏高，從中央氣象臺了解，近20天全國氣溫明顯較往年同期偏高，居民用電需求提前增加；另一方面，工業需求強勁，下游鋼鐵建材水泥等領域盈利增加，帶動行業開工率。中期而言，即將進入夏季高溫期，居民用電需求將繼續增加，加之工業需求旺盛，高日耗不可避免，預計夏季電廠煤炭日耗將進一步提升。
而電廠煤炭庫存近期有所下降，截至5月29日，電廠煤炭庫存1246.42萬噸，較去年同期下滑43萬噸，較近三年均值下滑56萬噸。
總之，動力煤1809合約價格連續兩個交易日上行，在供需形勢未明朗之前，中期走勢偏強。不過，由于政策風險依然存在，近期波動幅度有所加劇。
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