綜合各方觀點(diǎn)，從收入節(jié)奏看，1-5月收入占全年預(yù)算數(shù)47%，基本保持與2018年同期持平。從主要稅種看，1-5月國(guó)內(nèi)增值稅同比增長(zhǎng)6.8%，較前值(12.4%)回落5.6個(gè)百分點(diǎn)。5月份增值稅減收效應(yīng)初顯，年內(nèi)名義經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在。在2萬億元減稅降費(fèi)壓力大的背景下，下半年財(cái)政收入將更多依賴非稅收入支撐。
前5個(gè)月累計(jì)，中央一般公共預(yù)算收入43397億元，同比增長(zhǎng)3.6%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入46522億元，同比增長(zhǎng)3.9%。主要收入包括：國(guó)內(nèi)增值稅30319億元，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅7422億元，企業(yè)所得稅21061億元，個(gè)人所得稅4778億元。進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅7123億元，出口退稅7748億元。城市維護(hù)建設(shè)稅2265億元，車輛購(gòu)置稅1535億元，印花稅1212億元。資源稅796億元。土地和房地產(chǎn)稅收中，契稅2509億元，土地增值稅2683億元，房產(chǎn)稅1335億元，耕地占用稅520億元，城鎮(zhèn)土地使用稅963億元。環(huán)境保護(hù)稅111億元，車船稅、船舶噸稅、煙葉稅等其他各項(xiàng)稅收收入合計(jì)433億元。
中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出13439億元，同比增長(zhǎng)12.5%；地方一般公共預(yù)算支出79584億元，同比增長(zhǎng)12.5%。前5個(gè)月主要支出科目包括：教育支出13471億元，科學(xué)技術(shù)支出3115億元，文化旅游體育與傳媒支出1241億元，社會(huì)保障和就業(yè)支出13842億元，衛(wèi)生健康支出7253億元，節(jié)能環(huán)保支出2219億元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出9156億元，農(nóng)林水支出7243億元，交通運(yùn)輸支出5784億元，債務(wù)付息支出3209億元。
華創(chuàng)證券首席宏觀分析師張瑜分析稱，5月增值稅收入減收效應(yīng)初顯，個(gè)稅減收效應(yīng)依舊，一般公共預(yù)算收入年內(nèi)首次轉(zhuǎn)負(fù)。5月非稅收入對(duì)財(cái)政收入同比的拉動(dòng)貢獻(xiàn)高達(dá)4.5個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下年內(nèi)新高，減收效應(yīng)下，下半年財(cái)政收入將更多依賴非稅收入支撐。考慮到下半年制造業(yè)投資壓力仍存、地產(chǎn)投資韌性不足、消費(fèi)占比高且很難通過直接政策拉動(dòng)、一季度凈出口對(duì)GDP高拉動(dòng)(高達(dá)1.5個(gè)百分點(diǎn))難持續(xù)、中美局勢(shì)存在不確定性，下半年財(cái)政后勁不足將更多依仗“前門”的靈活性，特別國(guó)債、專項(xiàng)債突破額度或在政策的靈活備選中。
中泰證券研究所高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊暢對(duì)記者表示，5月單月稅收收入14801億元，同比下降7.0%，較上月大幅回落9.5個(gè)百分點(diǎn)；非稅收入2467億元，同比增長(zhǎng)43.5%，較上月回升38.1個(gè)百分點(diǎn)。分央地看，地方收入明顯回落。5月單月中央一般公共預(yù)算收入8730億元，同比增長(zhǎng)0.9%，較上月回落0.6個(gè)百分點(diǎn)；地方收入回落明顯，地方本級(jí)財(cái)政收入8538億元，同比下降4.9%，較上月大幅回落9個(gè)百分點(diǎn)。
他認(rèn)為，稅種分化明顯。5月單月國(guó)內(nèi)增值稅(下降19.9%，大幅回落37.5個(gè)百分點(diǎn))，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅(24.7%，回升26.2個(gè)百分點(diǎn))，企業(yè)所得稅(9.0%，回升11.2個(gè)百分點(diǎn))，個(gè)人所得稅(-29.7%，回升6.1個(gè)百分點(diǎn))，進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅(-12.6%，回落8.7個(gè)百分點(diǎn))，城市維護(hù)建設(shè)稅(-16.4%，回落36個(gè)百分點(diǎn))。值得注意的是車輛購(gòu)置稅與契稅，車輛購(gòu)置稅(-4.2%，回落10.1個(gè)百分點(diǎn))，印證5月車市消費(fèi)不振。契稅(1.4%，較上月小幅回升0.5個(gè)百分點(diǎn))，反映前期樓市回暖的滯后影響。央地支出也同步降速。5月單月中央本級(jí)、地方財(cái)政支出增速5.3%、1.6%，分別較上月回落10.2個(gè)、14.4個(gè)百分點(diǎn)。
5月全國(guó)政府性基金收入、地方本級(jí)基金收入分別為5181億元、4863億元，當(dāng)月同比上漲0.2%、1.7%，較上月回升1個(gè)、2.3個(gè)百分點(diǎn)。楊暢分析，主要受基數(shù)影響，2018年5月、6月是政府性基金收入的低值區(qū)間，基數(shù)較低抬高了今年5月同比漲幅，從環(huán)比來看，兩項(xiàng)收入均較上月出現(xiàn)回落。1-5月國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入同比下降6%，較上月小幅回升1個(gè)百分點(diǎn)，表明土地出讓的信心仍然偏弱。
