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新年度鐵礦石談判開啟之際，中國再次發(fā)現(xiàn)了一處據(jù)稱是上世紀(jì)80年代以來我國探明的單礦床規(guī)模最大鐵礦，這次是在河北省唐山市。
這對于已經(jīng)在摩拳擦掌的中國談判方來說，無疑又是一個好消息——掌握更多可替代三大礦山的資源，尤其是國內(nèi)礦山資源，可以盡快擺脫過度依賴進(jìn)口鐵礦石的被動局面，是中方談判的重要砝碼。
然而，發(fā)現(xiàn)越多的國內(nèi)礦，就越容易代替進(jìn)口礦，獲得更多的話語權(quán)嗎？邏輯并不是真的這么簡單。
如今的鋼廠都是市場經(jīng)濟(jì)下的聰明人，并不是誰的礦多就買誰的礦，而是誰的礦便宜才買誰的。決定礦價貴賤的一個重要因素，則是礦山的開采成本。
一個明顯的例子是，在金融危機(jī)爆發(fā)后，鋼廠由于減產(chǎn)停產(chǎn)，對上游鐵礦石原料的需求也相應(yīng)減少，而進(jìn)口礦的市場份額卻反而提高，原因正是因?yàn)楹芏喑杀靖咂蟮膰a(chǎn)礦山由于頂不住礦價的下跌而紛紛無奈停產(chǎn)，自動退出市場競爭。
目前，國內(nèi)礦山的平均開采成本的確是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國外礦山尤其是國際上三大礦山巨頭——巴西淡水河谷，澳大利亞的必和必拓、力拓。
與三大礦山巨頭相比，國內(nèi)鐵礦石多是貧礦，一些品位只有10%的礦石都在開采，采礦技術(shù)難度大，開采成本也就成倍提高。另外，由于進(jìn)入時間晚，人工、設(shè)備成本增加，2005年才投資建設(shè)的礦山與2000年前投資的礦山相比，成本會高出30%～40%。而目前，國內(nèi)礦山有70%都是小礦山，這些小礦山又有一半是2005年之后投建的，既無規(guī)模優(yōu)勢，也沒有成本優(yōu)勢。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年國內(nèi)大中型礦山鐵精礦的平均生產(chǎn)成本是551.40元/噸，折合成美元約為81美元/噸，而巴西、澳大利亞的鐵礦平均離岸成本只有20美元/噸左右，在成本上明顯占有絕對優(yōu)勢。
因此，美林與麥格理的報告都曾指出，鐵礦石的價格如果跌破每噸60美元，將重創(chuàng)中國的礦業(yè)生產(chǎn)商，一些成本較高的礦商可能會出局。
事實(shí)上，在今年上半年，國內(nèi)礦山就曾經(jīng)大幅減產(chǎn)，中小型礦山停產(chǎn)面積最高幾乎達(dá)70%左右。去年年底，連續(xù)11年居國產(chǎn)礦產(chǎn)量第一的河北省，有九成礦企處于停產(chǎn)狀態(tài)，國產(chǎn)礦也自2002年以來首次出現(xiàn)負(fù)增長，而截至今年10月份，國內(nèi)礦山的開工率依然偏低。
因此，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，雖然2010年我國對鐵礦石需求量仍將增加，但進(jìn)口礦的增量主要來源仍為澳礦和巴西礦，而國產(chǎn)礦貢獻(xiàn)的比例仍將有所下降。
國產(chǎn)礦的品位低沒有辦法，但是，國內(nèi)礦山的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)也比國外礦山重得多，這應(yīng)該引起有關(guān)部門的高度重視。
目前，國內(nèi)礦山企業(yè)不僅需要交納17%的增值稅，還要上繳9元/噸的資源稅，加上礦山資源補(bǔ)償費(fèi)等各種稅費(fèi)綜合起來，是1994年稅改前的4倍。當(dāng)時的稅制改革，使礦山企業(yè)的增值稅負(fù)擔(dān)比稅改前征收產(chǎn)品稅時增加了1倍以上，而冶金礦山資源稅更是提高了10倍。
在市場低迷之際，沉重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)給國內(nèi)礦企雪上加霜，各種稅費(fèi)加起來要占總銷售額的20%左右。
因此，要提高國產(chǎn)礦的價格競爭力，扶持國內(nèi)礦的不斷壯大，當(dāng)務(wù)之急是要降低國內(nèi)礦山的繁重稅費(fèi)，這也是目前增加鐵礦石談判話語權(quán)的最好辦法。
另外也有專家建議，國家在對國內(nèi)礦山企業(yè)征收資源稅時，也可以考慮根據(jù)礦石價格波動來調(diào)整稅率，而不是固定征收。
當(dāng)然，如果進(jìn)入和投資成本過低，也有可能造成礦產(chǎn)資源的盲目開采，因此，這就需要政府在降低稅賦的同時，在礦山開采的環(huán)保等方面進(jìn)行嚴(yán)格審批，并加速礦業(yè)企業(yè)的整合，培育多個大型的礦業(yè)集團(tuán)，以提高礦山開采的規(guī)模和效率。 |
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