什么原因造成了大量的鐵礦石在港口積壓？國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等多部委能否尋找到根治的良方？
“國(guó)家發(fā)改委正和有關(guān)部門擬定通知解決鐵礦石壓港問(wèn)題，通知出來(lái)后，需經(jīng)各部門會(huì)簽然后實(shí)行。”5月21，國(guó)家發(fā)改委工業(yè)司人士表示。
上述發(fā)改委工業(yè)司人士稱，目前其具體措施尚不便透露，“但肯定會(huì)采取市場(chǎng)化手段”。不過(guò)他告訴本報(bào)記者，解決方案將在奧運(yùn)之前將出臺(tái)。
5月15日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)(下稱“中鋼協(xié)”)自中國(guó)加入鐵礦石談判以來(lái)首次發(fā)文，要求澳礦企力拓認(rèn)真履行供礦合同；16日，中鋼協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生與國(guó)內(nèi)港口企業(yè)、鋼鐵企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)一同急赴國(guó)家發(fā)展改革委工業(yè)司副司長(zhǎng)熊必琳主持組織召開(kāi)的港存鐵礦石疏港協(xié)調(diào)會(huì)；20日中鋼協(xié)發(fā)出通知，號(hào)召會(huì)員控制鐵礦石進(jìn)口總量和進(jìn)口節(jié)奏，堅(jiān)決抵制不顧國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)際需要，有意大量進(jìn)口和囤積鐵礦石、轉(zhuǎn)手高價(jià)倒賣、擾亂國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鐵礦石貿(mào)易秩序的行為。
半月激增1700萬(wàn)噸
據(jù)悉，包括發(fā)改委、商務(wù)部等部委相關(guān)部門集體會(huì)商“壓港礦”，為近幾年來(lái)力度最大的一遭。據(jù)發(fā)改委消息，截至5月15日，我國(guó)港口鐵礦石存量達(dá)到7922萬(wàn)噸，比年初增加50%以上，創(chuàng)下港存礦新高，并有上升趨勢(shì)。而4月底，這個(gè)數(shù)字為6191萬(wàn)噸。半月內(nèi)，壓港鐵礦石數(shù)量激增1700多萬(wàn)噸。青島港、日照港、天津港、連云港等港口出現(xiàn)鐵礦石大量積壓和嚴(yán)重堵港現(xiàn)象。
“我昨天剛從天津港回來(lái)，倉(cāng)庫(kù)里的干線上都堆滿了鐵礦石。”21日，天津一家鐵礦石進(jìn)口貿(mào)易商在電話中告訴記者。
目前，由于港口存礦嚴(yán)重積壓，造成海運(yùn)礦石船到港后待港時(shí)間已達(dá)7－10天，不僅帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，而且影響運(yùn)力的發(fā)揮。按1－4月進(jìn)口鐵礦石綜合平均到岸價(jià)129.47美元/噸計(jì)算，港存礦占用資金總額已達(dá)102.6億美元，加劇了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的困難。
中鋼協(xié)在“控制鐵礦石超量進(jìn)口”的通知中指出，今年1－4月全行業(yè)生產(chǎn)高爐生鐵15930.86萬(wàn)噸，增幅同比回落9.8個(gè)百分點(diǎn)。按1－4月同比增產(chǎn)生鐵1215.65萬(wàn)噸計(jì)算，1－4月比上年同期增加鐵礦石消耗量1920萬(wàn)噸；同時(shí)，1－4月增產(chǎn)的原礦4767.15萬(wàn)噸，滿足高爐增產(chǎn)多消耗1920萬(wàn)噸后，折合后還富余入爐礦350萬(wàn)噸。
而同期，我國(guó)進(jìn)口鐵礦石總量達(dá)到15349萬(wàn)噸，比上年同期增加2019萬(wàn)噸，增長(zhǎng)15.15%。按1－4月日平均進(jìn)口礦126.852萬(wàn)噸計(jì)算，相當(dāng)于年進(jìn)口鐵礦石4.63億元的水平，比2007年3.83億噸增加8000萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了全行業(yè)鋼鐵生產(chǎn)對(duì)進(jìn)口鐵礦石的需求。
疏港效果甚微
“疏港是必走的一步棋。”天相投資鋼鐵分析師王招華認(rèn)為，國(guó)家加速疏導(dǎo)鐵礦石庫(kù)存會(huì)引發(fā)企業(yè)加速銷售，牽連國(guó)內(nèi)現(xiàn)貨鐵礦石價(jià)格下降。國(guó)內(nèi)現(xiàn)貨礦價(jià)格高企是目前澳礦企在鐵礦石談判中要求長(zhǎng)協(xié)礦漲價(jià)85%的依據(jù)之一，因此疏港有利于緩解中方在談判中的壓力。
此外，港口擁堵和干散貨船運(yùn)力緊張，導(dǎo)致BDI(波羅的海海運(yùn)指數(shù))指數(shù)在5月20日達(dá)11459點(diǎn)，創(chuàng)其設(shè)立以來(lái)最高點(diǎn)位。這等于間接為澳礦企在談判中尋求澳大利亞與巴西礦到中國(guó)海運(yùn)費(fèi)價(jià)差補(bǔ)償?shù)淖龇ㄖＩ弦恢埽瑖?guó)際海運(yùn)費(fèi)率已大漲10%，巴西和澳大利亞出口礦石的運(yùn)輸成本差距已擴(kuò)大到每噸60美元，比2007年同期上漲72%。
“疏港是為掐斷此鏈條惡性循環(huán)。”分析人士稱，疏港之舉意在降低港口庫(kù)存，從而平抑海運(yùn)費(fèi)和現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格，緩解中國(guó)與力拓、必和必拓陷入僵局的鐵礦石價(jià)格談判壓力。
但也有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，此舉會(huì)讓國(guó)外礦企做出“中國(guó)需求又增”的錯(cuò)誤解讀，向中方施加更大的壓力。
青島盈通貿(mào)易公司在目前天津港有30萬(wàn)噸鐵礦石的庫(kù)存，其外礦事業(yè)部的劉治在接受采訪時(shí)說(shuō)，疏港主要是一種防御性策略，影響有限。“價(jià)格上的不確定因素太多了，高還是低，大鋼廠心里有底可雙面下注，何況大型企業(yè)因自身場(chǎng)地限制有在港口設(shè)庫(kù)存的慣例。而對(duì)于那些跟風(fēng)豪賭85%價(jià)格漲幅的小貿(mào)易商來(lái)說(shuō)，資金流的壓力就非常大了。”
天津港業(yè)務(wù)部的郭先生21日對(duì)記者表示：“天津港情況還好，我們一直在做疏港的工作，而且國(guó)內(nèi)并不缺貨，預(yù)計(jì)6-7月份的進(jìn)口量會(huì)下降。疏港需通過(guò)鐵路部門和汽車運(yùn)輸部門的配合，但最主要的還是看大鋼廠提貨的情況和貿(mào)易商的交易狀況。”
記者此前采訪時(shí)了解到，4月份在壓港礦達(dá)到6200萬(wàn)噸的時(shí)候，已有企業(yè)因承受不了庫(kù)存租金等壓力開(kāi)始低價(jià)拋貨。但市場(chǎng)成交清淡。
壓港原因
“還是有需求”，山東萬(wàn)寶貿(mào)易有限公司相關(guān)人士認(rèn)為，需求依然存在，只是受鐵礦石長(zhǎng)協(xié)談判尚未結(jié)束、國(guó)內(nèi)突發(fā)地震等因素影響，部分鋼鐵企業(yè)對(duì)鐵礦石的購(gòu)買形式已多由現(xiàn)貨轉(zhuǎn)為期貨，有些企業(yè)要求貿(mào)易商馬上交貨，有些則等一個(gè)月以后提貨。
“貨船到了先上岸，但鋼鐵企業(yè)提貨速度跟不上到貨速度，所以鐵礦石壓港量增加。”上述人士稱。
中鋼集團(tuán)國(guó)際貿(mào)易部人士為本報(bào)記者分析原因稱，國(guó)內(nèi)銀根緊縮，焦煤價(jià)格大幅上揚(yáng)，部分鋼鐵企業(yè)腹背受困、資金有限等多重原因造成鐵礦石積壓。
“港口礦中近1/3是國(guó)內(nèi)大型國(guó)有企業(yè)進(jìn)口的長(zhǎng)協(xié)礦，有些企業(yè)不著急用就暫時(shí)放在那里，還有近1/3為囤積居奇礦。”某大型貿(mào)易公司負(fù)責(zé)人表示。
中國(guó)鋼鐵資源信息總監(jiān)楊冰在接受記者采訪時(shí)表示：“鐵礦石壓港最主要的原因還是受利益驅(qū)動(dòng)下的心理博弈因素。大型鋼鐵企業(yè)并不著急提貨，中間貿(mào)易商也在觀望，希望在當(dāng)初下注之后能賣出更高價(jià)格。但事實(shí)上，上游原料——中游鋼企——下游用戶，這一條最主要的主線常常被浮躁的心理所遺忘。”
青島鐵盟貿(mào)易公司礦業(yè)部的田小姐對(duì)記者坦言目前市場(chǎng)并不樂(lè)觀：“現(xiàn)在各家貿(mào)易商基本上都在港口有存貨，不是不想賣，而是因價(jià)格太高，拿貨的鋼廠少了。”據(jù)悉，目前青島港、日照港有時(shí)候卸船都卸不了，各方都處于觀望狀態(tài)。
另?yè)?jù)業(yè)內(nèi)人士分析稱，河北、山東等地的鋼鐵企業(yè)由于奧運(yùn)因素部分減產(chǎn)，導(dǎo)致對(duì)鐵礦石需求降低。雖然近幾日國(guó)內(nèi)現(xiàn)貨礦成交價(jià)依然堅(jiān)挺，但成交量不大。
而一個(gè)“早已不是秘密的秘密”則是，“過(guò)去幾年，國(guó)內(nèi)某些具有長(zhǎng)協(xié)礦進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)將進(jìn)口產(chǎn)品轉(zhuǎn)手倒賣給國(guó)內(nèi)貿(mào)易商或其它鋼廠獲利，吃其中差價(jià)，一年凈獲純利數(shù)億元計(jì)。這種‘倒?fàn)敗F(xiàn)象曾非常嚴(yán)重，也被國(guó)外的礦山落以口舌。”上述知情人士表示擔(dān)憂。
長(zhǎng)效機(jī)制
對(duì)于目前的無(wú)序狀態(tài)，中鋼協(xié)通知中呼吁，有關(guān)部門對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者采取暫停或取消其進(jìn)口鐵礦石資格的處罰方式。
鋼鐵行業(yè)作為中間環(huán)節(jié)，若上游原料價(jià)格持續(xù)上漲，鋼企提高產(chǎn)品價(jià)格將壓力轉(zhuǎn)嫁至下游終端用戶，會(huì)進(jìn)一步形成通脹壓力，這已是全行業(yè)的普遍共識(shí)。“所以在鐵礦石和通貨膨脹之間，有著層層遞進(jìn)的關(guān)系。”楊冰則更是指出：“國(guó)家應(yīng)有具備行政執(zhí)法能力，懂得鋼鐵業(yè)承上啟下之作用，并對(duì)此具有深刻了解的部門，來(lái)專門負(fù)責(zé)這一系列的監(jiān)管、協(xié)調(diào)甚至是處罰。”
目前，由于力拓對(duì)中鋼協(xié)表態(tài)的回應(yīng)態(tài)度相當(dāng)強(qiáng)硬，海運(yùn)費(fèi)又在不斷上揚(yáng)，中澳雙方的鐵礦使價(jià)格談判仍處僵局之中。而中方由于欠缺討價(jià)還價(jià)的能力，有觀點(diǎn)認(rèn)為，談判的天秤已向澳方傾斜。
上述業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示：“可能6月都不一定能夠談成，我們目前有些一廂情愿。但這未必不是一個(gè)讓一部分參與者自生自滅、借機(jī)整頓行業(yè)的好機(jī)會(huì)。外礦價(jià)格的高企，很大程度上是我們國(guó)內(nèi)行業(yè)調(diào)控性、自律性不強(qiáng)之故。不如實(shí)現(xiàn)業(yè)內(nèi)重組聯(lián)合、對(duì)外加強(qiáng)談判能力。”
對(duì)此，楊冰認(rèn)為：“鋼廠礦山相互依存的道理外礦也明白，他們投入那么多，也不會(huì)輕言放棄市場(chǎng)。我個(gè)人認(rèn)為，國(guó)家相關(guān)部門該對(duì)鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)企業(yè)的名單進(jìn)行有序限制，避免盲目進(jìn)口。”
