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記者:2018年度省級政府安全生產和消防工作考核巡查已經結束了,這是應急管理部組建后第一次牽頭省級政府進行巡查考核,能否介紹一下跟往年相比有哪些新特點?考核巡查的情況目前如何?謝謝。
國務院安全生產委員會辦公室副主任、應急管理部副部長孫華山:對省級政府開展安全生產考核巡查,是中央確定的一項重大安全生產舉措,目的就是推動地方黨委政府擔負起“促一方發展,保一方平安”的政治責任。今年的考核巡查跟以往相比有三個特點:
第一,內容上進行了整合。按照中央關于統籌規范督查檢查考核、減輕基層負擔的總體要求,這次考核巡查我們將以往分別進行的安全生產考核、消防考核和安全生產巡查進行了“三合一”同步進行,減少了對地方工作的重復檢查,集中時間,注重實效。
第二,重點突出。《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》和《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》,這兩個綱領性文件規定了安全生產若干重大政策措施。這次的考核巡查重點對貫徹落實情況進行檢查督導,督促各地查找不足,加快推進落實。
第三,專項推動。針對今年江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故暴露出來的突出問題,考核巡查中我們制定了專門的方案,組織化工專家深入到化工園區和化工企業,幫助排查重大隱患,完善防范治理的措施。
這次考核巡查集中在4月中旬到5月上旬,國務院安委會16個考核巡查組深入31個省(區、市)和新疆生產建設兵團,與地方黨政領導、部門負責人、企業負責人專題談話約1000余次,抽查檢查95個市、163個縣、近1000家企業,發現隱患問題2000多個。總體來看,各級黨委政府在落實安全生產責任、防控化解重大安全風險方面做了大量有效工作,取得了很好的成效。但是,考核巡查中也發現了一些共性的問題:
一是安全發展理念有差距。一些地方在招商引資時,重效益輕安全,埋下事故隱患。一些地方風險意識不強,對新行業、新領域帶來的安全風險認識不足,沒有采取相應的辦法、措施進行管控。
二是基層安全監管力量建設上有差距。這次機構改革中,絕大部分地區應急管理部門在原來安監部門的基礎上,整合增加了十多項職能,但是人員編制增加很少,導致安全監管力量“攤薄”,監管執法表現出了弱化不足的問題。
三是企業主體責任落實有差距。一些企業主要負責人對長期存在的重大安全風險無動于衷,不排查、不治理,心存僥幸、得過且過,抽查的企業負責人、安全管理人員基本知識考試,多數不合格,有的甚至考了十幾分。
四是安全保障有差距。煤礦、非煤礦山、危化品等行業企業小散亂的問題仍然突出,危險崗位機械化、自動化程度還是不高,安全保障能力低。很多企業至今仍然采用落后的生產工藝和技術裝備,應急救援設施裝備配備不足,一線員工安全意識和技能不足,對違規違章操作習以為常。對發現的突出問題,國務院安委會辦公室已逐一向相關地方發出了整改函,掛牌督辦,一抓到底,推動解決。同時,我們也希望新聞媒體朋友進行跟蹤,重點關注。謝謝。